黨組發〔2018〕10号
為紮實推進黨建工作創新工程，推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，提高大學生黨員隊伍建設科學化水平，從源頭上保持黨的先進性和純潔性，根據中共江蘇省委組織部、中共江蘇省委教育工委相關文件精神，現結合我校實際，就深入實施大學生黨員素質工程提出以下意見。
一、指導思想和主要目标
1．指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把加強大學生黨員隊伍建設與提高人才培養質量結合起來，以提高黨員素質為核心，以創新發展和教育管理為重點，以發揮黨員先鋒模範作用為落腳點，解放思想，積極探索，科學推進，務求實效，着力建設一支素質優良、結構合理、規模适度、作用突出的大學生黨員隊伍，為全面建成高水平特色大學作出貢獻。
2．主要目标。按照保持和發展黨的先進性的總體要求，努力實現大學生黨員素質“五個顯著提升”，成為德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。
——思想政治素質顯著提升。加強黨的理論修養，純潔入黨動機，堅定共産主義遠大理想，牢固樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀；自覺加強黨性鍛煉，增強黨的觀念，踐行黨的宗旨，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一緻。
——道德品行素質顯著提升。加強思想品德修養，積極踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，增強道德判斷力和榮譽感，在學生中發揮良好的道德示範和引領作用。
——科學文化素質顯著提升。樹立科學态度，掌握科學方法，弘揚科學精神，夯實專業知識基礎，學習成績良好；善于思考、勇于探索，不斷提高創新思維能力，認識和掌握真知真理。
——工作能力素質顯著提升。堅持理論聯系實際，積極參與學生事務管理服務，踴躍投身社會實踐，不斷提高溝通協調、組織領導和創業創新創優能力，切實掌握建設國家、服務人民的過硬本領。
——身體心理素質顯著提升。崇尚積極的生活态度、科學的生活方式、健康的生活情趣，錘煉良好的心理品質和身體素質，培育自尊、自愛、自律、自強的優良品格，增強克服困難、經受考驗、承受挫折的能力。
二、健全發展黨員工作質量保障體系
3．堅持發展黨員标準。根據我校自身實際和人才成長規律，科學把握新時期發展黨員的具體标準，堅持把政治标準放在首位，突出政治先進性。對準備發展入黨的大學生進行綜合考察，既考察其政治素質、學習成績，也考察其入黨動機、理想信念；既考察其平時表現、群衆基礎，也考察其在關鍵時刻的表現和在重大政治問題上的态度和立場。
4．規範發展黨員程序。按照民主公開的要求，制定科學規範的發展黨員操作流程，堅持和完善聯系談話、團組織推優、思想彙報、集中培訓等制度，确保發展黨員工作有章可循。積極推行發展黨員“三投票三公示一答辯”制度，即推優投票、發展預備黨員投票、預備黨員轉正投票，推優公示、發展公示、轉正公示，召開預備黨員轉正答辯會，預備期滿的黨員面對黨員和師生代表就黨的知識、理想信念、作用發揮等方面接受詢問、公開答辯，與會人員現場評議。
5．組織開展滿意度測評。采取校黨委督查、二級黨組織自查、互查等形式，加強對大學生黨員發展工作檢查評估。黨委組織部定期組織大學生黨員發展工作滿意度測評，及時向學校黨委反饋測評結果，對反映較好的給予通報表揚，對反映一般的及時提醒，對反映較差的督促整改。
6．加強宏觀調控。堅持質量并舉、以質為先，在保持适度規模中提高大學生黨員發展質量。實行發展黨員計劃管理，根據省委教育工委核定我校大學生黨員發展計劃，确定年度指導性計劃，各二級黨組織要統籌兼顧不同年級、不同專業類别黨員發展，做到質量優先、科學發展，保持大學生黨員規模适度和分布合理。
三、健全大學生黨員學習教育體系
7．突出理想信念教育。普遍開展學理論、學黨章活動，通過交流研讨、知識競賽等形式，組織和引導大學生黨員深入學習中國特色社會主義理論體系。開展社會主義核心價值體系教育，增強大學生黨員責任意識、使命意識和愛國主義精神。廣泛開展入黨啟蒙教育，上好新生第一堂黨課，引導大學生樹立遠大理想，積極向黨組織靠攏。以組織員、支部書記為主體，黨組織負責人、優秀黨員教師和學生黨員共同參與，定期與入黨積極分子談心談話，了解他們的思想狀況，加深他們對黨的認識和感情。
8．創新教育方式方法。深入持久開展“弘揚三創三先，争當校園先鋒”主題教育活動，激勵和引導大學生黨員争當思想政治好、學習成績好、作用發揮好、群衆反映好的“四好校園先鋒”，在先鋒引領中彰顯先進性。把黨員教育活動與校園文化建設結合起來，大力提升大學生黨員的人文素質和科學精神。注重典型示範，定期組織優秀黨員評比，培養和選樹一批先進典型，用身邊人身邊事教育人。充分運用現代技術和手段，積極開辟網絡教育空間，通過網上黨校、黨建QQ群、紅色微博等多種形式，開展網絡黨課教育活動，擴大覆蓋面，增強吸引力。
9．分級分類抓好培訓。堅持學生黨支部書記重點培訓。學校黨校定期開展學生黨支部書記崗前培訓、專題培訓、集中輪訓，确保每年輪訓一遍。新任黨支部書記集中培訓時間一般不少于40學時。堅持普通黨員廣泛培訓。建設黨建理論“精品課程”，列為學生黨員的必修課。針對不同黨員群體特點，分類舉辦本6766网站澳门联合娱乐官网平台入學黨員、預備黨員、畢業班黨員和研究生黨員培訓班，确保每名黨員每年參加集中培訓時間一般不少于16學時，預備黨員參加集中培訓時間一般不少于24學時。堅持入黨積極分子超前培訓。健全校院兩級黨校全員培訓入黨積極分子制度和入黨前短期集中培訓制度。
四、健全大學生黨員管理監督體系
10．優化組織設置模式。各二級黨組織統籌協調學生黨建工作。本科生黨支部一般按年級設置；研究生黨支部的設置要與專業方向、學科團隊等相對應，充分調動黨員研究生導師參與支部建設積極性，努力實現研究生黨建與教學、科研有機結合。積極探索黨支部建在科研團隊、實習基地、實驗室、學生公寓、學生社團上，推進學生黨支部與教工黨支部、社區黨支部、企業黨支部以及學生黨支部之間等形式多樣的組織共建。
11．選優配強黨支部書記。堅持選任标準，大力選拔政治素質好、群衆威信高、工作能力強、熱心于黨務工作的優秀學生黨員或黨員教師擔任學生黨支部書記。創新選任方式，完善公開選拔、競争上崗辦法，健全大學生黨支部書記科學選任機制。在黨員推薦、群衆推薦的基礎上，由各二級黨組織根據班子結構需求和推薦票數等情況，研究确定候選人人選建議名單，提交黨員大會直接選舉。
12．嚴格黨的組織生活。堅持“三會一課”、民主評議黨員制度，建立黨員定期思想彙報、黨員黨性定期分析制度，創新黨日活動的内容形式，開展生動活潑、形式多樣的組織活動，切實把學生黨支部建設成為教育人、鼓舞人、凝聚人 的戰鬥堡壘。學生黨支部每月至少開展1次黨日活動，每季度組織1次思想交流會，每半年召開1次組織生活會，每年進行1次民主評議黨員，大學生黨員每季度向黨支部作1次書面思想彙報。各級黨組織要加強考勤考核。
13．破解黨員管理難題。按照積極、穩妥、慎重的原則，及時處置不合格黨員。在有條件的二級黨組織，開展處置不合格黨員試點，确保試點工作平穩有序、健康開展。加強大學生流動黨員管理和服務，對畢業生中的流動黨員，已經落實工作單位的，應将黨員組織關系及時轉移到所在單位黨組織；工作單位沒有建立黨組織的，按照就近就便原則，将黨員組織關系轉移到工作單位所在地街道、鄉鎮黨組織，尚未落實工作單位的，可将黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織，也可随同檔案轉移到縣以上政府所屬人才服務機構黨組織。加強新生黨員管理，對不符合發展程序、突擊發展的新生黨員，按有關規定處理。
五、健全大學生黨員聯系服務群衆體系
14．豐富社會實踐載體。立足學校特色，創設貼近實際、貼近生活、貼近群衆的實踐載體，不斷激發大學生黨員的光榮感和使命感，做到牢記宗旨、心系群衆、服務社會。結合黨員專業特長和興趣意願，廣泛開展社會調查、生産勞動、志願服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動，引導大學生黨員在社會實踐中受教育、長才幹、作貢獻。
15．拓寬服務黨員和群衆渠道。健全黨内激勵、關懷、幫扶機制，通過組建學生黨員服務中心、發放困難黨員補助資金、開展就業援助和創業幫扶等，關心大學生黨員的學習、生活和工作。搭建大學生黨員學風建設、實踐鍛煉、科技創新、激勵幫扶平台，組織他們參與學生黨務、思想政治教育工作，選拔他們參與學生班級、社團及學生生活社區、網絡虛拟群體等新型大學生組織的教育管理服務工作，引導他們積極面向社會服務群衆，充分發揮他們在服務師生、服務校園、服務社會中的先鋒模範作用。
六、健全組織領導體系
16．完善領導體制和工作機制。黨委高度重視大學生黨員隊伍建設，黨委組織部要充分發揮牽頭協調和組織指導的作用。校黨委把深入實施大學生黨員素質工程納入校總體工作布局，建立健全黨委統一領導，黨委組織部牽頭協調、具體指導，學生工作部門和團委齊抓共管、協調配合，各二級黨組織貫徹落實的領導體制和工作機制。黨組織書記要帶頭落實黨建工作責任制，切實履行職責，堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
17．加大政策保障力度。把黨務工作隊伍納入學校人才隊伍建設總體規劃，創造工作條件，落實人員編制和待遇，完善激勵措施，建立一支以專職為骨幹、專兼職結合的組織員隊伍。原則上校黨委組織部配備1-2名專職組織員，學生黨員超過100人的基層黨組織應配備1名專職組織員；注意選拔輔導員、黨員班主任、研究生導師和黨員骨幹教師任兼職組織員；選聘離退休老黨員擔任特邀黨建組織員。按照教職工黨員年人均不少于200元、學生黨員年人均不少于50元的标準核定黨支部工作經費。加強對黨校、黨員活動室、黨建網站、各類實踐基地等陣地建設，為基層黨組織開展活動提供必要的場所和設備。
18．強化督查考核。建立大學生黨員素質工程目标管理和督查考核制度，研究制定考評指标體系，并将考核結果作為二級黨組織抓黨建工作考核的重要内容。學校黨委定期派出督查組到二級黨組織檢查，适時組織互比互查，每兩年進行一次考核，評比表彰先進集體和個人。注重總結推廣工作中湧現的新鮮經驗和特色做法，及時宣傳報道取得的成效和先進典型，為大學生黨員素質工程深入開展營造良好氛圍。
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